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总理督促棚户区改造落实 地方配套资金面临缺口

2020-10-17 16:22:39

“棚户区是历史的债,也是城市的伤疤。政府大力改造棚户区,使你可以住在新的建筑物里,这对每个人来说都是一件好事。这个国家还有许多棚户区,如果我们一个接一个地工作,就一定能消除这座城市的伤疤。”
 
这就是李克强总理今年9月11日来到天津西玉庄棚户区改造和安置工程现场,对正在看房子的前棚户区居民说的话。
 
在前一天的夏季达沃斯论坛开幕式上,总理着重加强民生和棚户区等发展项目,解决长期制约平衡发展的“瓶颈”。
 
盘古智库主任、国际金融论坛城市化研究中心主任易鹏对“经济日报”记者说,今年总理一再提到棚户区重建,关系到促进经济增长、改善民生、促进社会和谐的重要作用。
 
据了解,棚户区改造取得了一定成效。住房和建设部的统计数据显示,从2008年到2012年,全国重建了1 260万个各类棚户区,2013年重建了320万个棚户区。
 
今年以来,中央政府加大了棚户区改造力度,决定全年重建全国各类棚户区470万座。8月初,国务院发布“关于进一步加强棚户区改造的通知”,部署,切实解决棚户区改造中的困难和问题,坚决推进约一亿人口的城市棚户区和村镇改造。
 
来自全国各地的数据显示,今年3月,中国住房和建设部副部长齐吉(音译)表示,全国有超过1400万户家庭需要翻新。目前,尚未重建的棚户区大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭的城市和三线企业集中的城市。中西部地区的棚户区大多离市县很远。
 
此外,值得注意的是,资金问题仍在改变手肘。据估计,在2017年完成一千万户家庭的棚屋改革目标将需要约2.5万亿美元的财政支持。在大棚改革书中,除了国开行每年不低于1000亿元的贷款和中央财政补贴外,地方支持资金的缺口仍然是中央补贴的三倍。
 
齐吉表示,今后在实施财税支持政策的同时,他还将继续加大对金融债券的支持力度。国家开发银行设立了住宅金融部门,支持棚户区重建和城市基础设施建设。鼓励商业银行和其他金融机构根据风险控制和商业可持续性原则,在信贷条件下积极支持棚户区。
 
易鹏认为,除了依靠政府部门和国开行的投资,更有必要创造双赢的解决方案,以吸引未来的社会资本投资。
 
易鹏说,社会基金规模巨大,通过对金融基金和信贷资金的良好引导,推动它们进入大棚改革领域,实现资金的良性循环。这不仅可以缓解中央财政压力,而且可以降低地方债务的风险。
 
此外,江西省南昌市创新并启动了“16 X”项目资金运作模式。由市土地储备中心和六家市属国有企业参与集资改制,形成多项筹资、多投入参与大棚改革的模式,保证了市级能有效地筹集资金,启动大棚改革和建设资金。

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